“У столиці України пройшла конференція «Україна на шляху до ОЕСР та приєднання до Конвенції ОЕСР про боротьбу з хабарництвом». Під час обговорення західні спостерігачі надали оцінку готовності Києва до виконання умов по боротьбі із корупцією, які необхідні для вступу до Європейського Союзу. Українські парламентарі звітували про підготовку потрібних законів. Спостерігати за конференцією, організованою НАБУ, можна було на”, — write on: ua.news
У столиці України пройшла конференція «Україна на шляху до ОЕСР та приєднання до Конвенції ОЕСР про боротьбу з хабарництвом». Під час обговорення західні спостерігачі надали оцінку готовності Києва до виконання умов по боротьбі із корупцією, які необхідні для вступу до Європейського Союзу. Українські парламентарі звітували про підготовку потрібних законів.
Спостерігати за конференцією, організованою НАБУ, можна було на ютуб-каналі Бюро.
- У 2022 році Україна розпочала процес приєднання до Організації економічного співробітництва та розвитку та Робочої групи ОЕСР з питань хабарництва як її невід’ємної частини.
- 2 серпня 2022 року прем’єр-міністр України надіслав лист до ОЕСР з проханням приєднатися до Робочої групи з питань боротьби з хабарництвом у міжнародних комерційних операціях.
- Одним із обов’язкових кроків на шляху до членства в ОЕСР є ратифікація Конвенції ОЕСР про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях, яка також є одним із найвищих антикорупційних стандартів.
- Спеціально створена Українська робоча група з липня 2022 року розробила законодавчі пропозиції, які наблизили б Україну до ратифікації Конвенції ОЕСР щодо боротьби з хабарництвом, членства в ОЕСР та ЄС. З’явилися законопроєкти про реформування кримінальної відповідальності юридичних осіб в Україні №11443 від 25.07.2024 та запроваджують неможливість відрахування сум хабарів з податкової бази №10319 від 06.12.2023.
У НАБУ зазначають, що приєднання України до Антикорупційної конвенції ОЕСР є невід’ємною частиною переговорів щодо вступу до ЄС. Це також включено як важливий крок у четвертому перегляді програми «Механізм розширеного фінансування» МВФ та згадується в пріоритетах Ініціативи міністрів юстиції G7 Act for Ukraine.
Виступ послів
На конференції «Україна на шляху до ОЕСР та приєднання до Конвенції ОЕСР про боротьбу з хабарництвом» з вітальним словом виступила посол США у нашій країні Бріджит Брінк. Вона зазначила, що долучення до Конвенції це є шансом для вступу до ЄС.
Боротьба з корупцією та реформи – це про те, щоб допомагати українській армії отримати перемогу. Наші воїни на лінії фронту повинні отримувати достатньо грошей від держави і боротьба із корупцією це про допомогу нашим захисникам. Це також про залучення приватних інвестицій, які Україні потрібні для відновлення і сьогодні це величезні кошти – сотні мільярдів доларів. Боротьба з корупцією створює сприятливе середовище для цього. І на сам перед це означає, що Україна рухається до ЄС та НАТО.
Бріджит Брінк
Посол США в Україні
Посол ЄС в Україні Катаріна Матернова зазначила, що боротьба з корупцією стоїть на порядку денному не лише України. Наша країна вже багато чого зробила у цій сфері, але попереду ще багато роботи.
Всі західні союзники дуже сильно намагаються підтримати Україну на цьому шляху. Як я вже зазначала: протидія корупції — є ключовим моментом приєднання до ЄС. Ми дивимося на можливість країни-кандидата до ЄС дотримуватися сфери верховенства права, критеріїв верховенства права, боротися із корупцією, хабарництвом, тероризмом. Всі ці складні теми об’єднані. Дуже багато кандидатів у ЄС свого часу стикалися та боролися із такими проблемами. Це ті сфери, які у наших перемовинах повинні відкриватися першими та закриватися останніми. Ці теми будуть проходити через всі етапи перемовин на вступ.
Катаріна Матернова
Посол ЄС в Україні
Представник НАБУ
Директор Національного антикорупційного бюро Семен Кривонос під час конференції повідомив, що його відомство стало одним із головних майданчиків, де обговорювалися законодавчі зміни, необхідні для приєднання до Конвенції Організації економічного співробітництва (ОЕСР) про боротьбу з хабарництвом.
На думку Кривоноса, саме приєднання до Конвенції буде свідчити про те, що Україна спрямовує свої зусилля до найвищих світових стандартів якості боротьби із корупцією. Однією з головних складних вимог було законодавство про відповідальність юридичних осіб. Було багато дискусій, але зрештою знайшли консенсус.
Зараз це зважений документ. Я пам’ятаю дискусії відносно оподаткування хабарів серед парламентарів. Це також викликало… Аде ці речі, вони доктринальні для європейського та світового західного співтовариства. Тому що ці речі дуже серйозні. І наша інтеграція у західний світ, наша інтеграція у Західну Європу вимагає від нас імплементації таких стандартів, антикорупційних та глибинних реформ у галузі кримінального прав.
Семен Кривонос
Директор Національного антикорупційного бюро
Законопроєкти
Для врахування вимог по приєднанню до Конвенції ОЕСР про боротьбу з хабарництвом та у кінцевому результаті по вступу до Європейського Союзу парламентарі підготували два законопроєкти:
- Про реформування кримінальної відповідальності юридичних осіб в Україні №11443 від 25.07.2024
- Про неможливість відрахування сум хабарів з податкової бази №10319 від 06.12.2023.
Заступник Міністра юстиції України та член робочої групи по приєднанню до Конвенції Олександр Банчук повідомив під час конференції, що у законопроєкті №11443 підхід – автономна кримінальна відповідальність юридичних осіб. Це лише підвид кримінальної відповідальності.
У цьому законопроєкті ми не пропонуємо визнати самостійним суб’єктом вчинення криминального правопорушення чи злочину у сфері корупції юридичних осіб окремим суб’єктом кримінальної відповідальності. Не пропонуємо визнати засудженою юридичну особу.
Олександр Банчук
Заступник Міністра юстиції України
За словам наступного спікера, законопроєкт передбачає доволі суворі санкції. Раніше ми мали штрафи до 40 тисяч евро, з іншого боку — повна ліквідація юридичної особи. Законопроєкт №11443 пропонує замість чотирьох — 15 видів заходів покарання.
«Насправді кримінальна відповідальність існує, але в реальності вона трошки не працює — за 10 років було чотири вироки. Така собі статистика. Тому наразі йде робота по проведенню наших норм до стандартів інших країн ЄС. Та ситуація, яка наразі існує, не відповідає стандартам ОЕСР. Зараз цю прогалину спробуємо разом із ВР усунути», – сказав Іонушас Сергій, голова Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.
Про законопроєкт №10319 розповів голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Гетманцев Данило. За його словами, завдяки жорсткій політиці у сфері оподаткування протягом останніх 2,5 років ми маємо безпрецедентне збільшення надходжень до державного бюджету України.
Закон дуже змінився до другого читання. Думаю, у наступному місяці він буде вже розглядатися у другому читанні у парламенті. Спочатку ми виходили з декількох речень, але прийшли до того, що переписали його майже повністю. Ми додали українських посадових осіб, бо першочерговий варіант законопроєкту стосувався лише публічних осіб, які діють за кордоном. Ми додали українських посадових осіб, тому що ми не розуміємо, чому це їх повинно обходити, а по-друге, щоб другий раз не вставати. Потім ми поширили податкові наслідки хабарництва на всі суб’єкти, не тільки на юридичних осіб на загальній формі фінансування, але і на ФОПів — на всіх тих, хто може фінансувати та надавати хабарі, непрямими способами фінансувати цих посадових осіб.
Гетманцев Данило
Голова Комітету ВР з питань фінансів, податкової та митної політики
Найголовніші зміни стосуються триступінчастої моделі неврахування витрат. Це теж пояснив Гетманцев.
«Перша — ми покладаємо на платника обов’язок не враховувати у витратах платежі, які мають ознаки хабара. Це може бути різні форми хабарю. Навіть можлива плата за навчання дитини, чи палата за участь у спортивних змаганнях. Вони можуть бути неочевидними і саме для цього НАБУ повинно визначити критерій таких дій. Ми покладаємо на платника обов’язок корегування самостійно. Другий ступень — корегування здійснюється на підставі перевірки контролюючого органу за зверненням платника до контролюючого органу. Воно викликає крім корегування ще й сплату 9-18% штрафу. І третє — це вирок суду, на підставі якого вже здійснюється обов’язкове корегування. І власне тут вже 50% штраф», — зазначив Гетманцев.
На думку нардепа, такий підхід дає можливість платнику своєчасно відреагувати на відповідні свої операції і відповідним чином відобразити їх у обліку.
Думка представника ОЕСР
Виконуючий обов’язки голови робочої групи Організації економічного співробітництва та розвитку Кріс Байсорські повідомив, що Україна два роки тому подала офіційну заявку на приєднання до Конвенції організації. На його думку, при роботі з реалізацією цього плану в Україні було отримано такий досвід, який можна застосовувати у інших країнах.
Коли Україна звернулася з приводу вступу, я розумів, що Україна знаходилася на межі виживання. Але я дуже вражений прогресом, який побачив за останні декілька років у боротьбі з корупцією та хабарництвом. Дуже важливо підсилювати боротьбу з корупцією у кожній державі. Але та держава, яка бореться за своє виживання, також важливо які вона докладає зусилля по боротьбі із корупцією.
Кріс Байсорські
Виконуючий обов’язки голови робочої групи Організації економічного співробітництва та розвитку
Наразі, як зазначила у своєму виступі по відеозв’язку віцепрем’єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України – міністр юстиції Ольга Стефанішина, відповідні законопроєкти для приєднання до Конвенції ОЕСР будуть розглянуті до кінця року. Наразі вона разом із делегацією у 300 осіб перебуває у Брюсселі, де буде звітувати про зроблені та не зроблені кроки на шляху до ЄС.
Буквально сьогодні розпочинається перший раунд переговорів з приводу членства України в ЄС і основним стрижнем переговорного процесу є питання фундаментальних прав і верховенства права. На сьогодні делегація у Брюсселі, яка буде вести переговори три дні, налічує майже 300 осіб. Це говорить про те, що нам є, що розказати. Попри умови повномасштабної війни в Україні повністю функціональна система державних інституцій
Ольга Стефанішина
Міністр юстиції
Увесь інсайд та актуальна інформація на нашому Телеграм-каналі, а також бонуси та швидкі новини.